关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见
发布时间: 2012-02-27   作者:

                                             关于印发《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见》的通知
                                                                                苏委老干〔2010〕51号

各市、县(市)委组织部、老干部局,各市、县(市)民政局、财政局、人力资源和社会保障局、文广新局、卫生局、体育局、团委、老龄办,省直各单位:
       现将我省《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
                                                                                                             中共江苏省委组织部 中共江苏省委老干部局 
                                                                                                              江苏省民政厅 江苏省财政厅
                                                                                                             江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省文化厅
                                                                                                             江苏省卫生厅 江苏省体育局
                                                                                                             共青团江苏省委 江苏省老龄工作委员会办公室

                                                                                                                                           2010年10月18日

                                                         关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见
          根据中组部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家体育总局、共青团中央、全国老龄工作委员会办公室《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》(组通字〔2010〕24号)精神,结合江苏实际,现就我省利用社区资源做好离退休干部服务工作,提出如下实施意见。
        一、指导思想和基本原则
利用社区资源做好离退休干部服务工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在保持原有服务关系、管理关系的基础上,充分发挥社区的作用,方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用,逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系,为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。
       利用社区资源做好离退休干部服务工作,要充分尊重离退休干部意愿,坚持原单位服务与社区服务相结合,在不削弱原单位服务的基础上,通过社区为离退休干部提供更多更好的服务(按规定移交到街道、社区的,主要由所在社区负责);坚持面向全体与突出重点相结合,对离休干部和参加工作时间早、年龄大、身体条件差、家庭生活有特殊困难的退休干部,要给予更多照顾;坚持服务与管理相结合,寓管理于服务之中,不断丰富服务内容、创新服务方式、强化服务措施,逐步推进服务工作的多样化、制度化、科学化;坚持统一要求与分类指导相结合,应区别不同地区、城乡之间社区发展的不同水平,因地制宜,因人制宜,科学指导,促进利用社区资源为离退休干部服务工作各具特色协调发展。
        二、基本形式和服务内容
       1、组织离退休干部就近开展学习和活动。要充分利用社区现有教学资源,通过建立社区老干部学习小组、开办“老干部社区课堂”、设立图书室、举办报告会、利用现有党的远程教育网络等形式,使离退休干部及时学习了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地区的重要情况,加强离退休干部思想政治建设。社区要逐步设立阅览室,为离退休干部学习提供方便。有条件的可利用计算机网络,把学习延伸到社区、延伸到离退休干部家中。充分利用辖区内的公益性活动场所和设施,积极挖掘、整合辖区内的各种活动资源,因地制宜地组织开展适应离退休干部特点的各种文体活动,社区文化中心(文化活动室)、全省文化信息资源共享工程社区基层服务点要积极为离退休干部提供公益性文化服务,各级文化馆、图书馆要加强对社区老年文化活动的指导,积极开展适合离退休干部的文化活动,配送文化资源,不断丰富离退休干部的精神文化生活。社区公益性活动场所要加挂“社区老干部活动中心(站、室)”匾牌。各级老干部活动中心(站、室)和老干部大学(老年大学)要积极创造条件,向周围的离退休干部开放,努力实现资源共享。
        2、加强离退休干部党员服务管理。社区党组织要与社区内离退休干部党员的原工作单位加强联系,对按规定应当或自愿将组织关系转入居住地的离退休干部党员,及时予以接收;对尚未转入的,要允许他们参加社区离退休干部党组织生活;积极探索在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇和老干部活动学习场所设立离退休干部党支部,为他们就近参加组织活动创造条件。要及时向本区域内的离退休干部党员通报有关情况,采取适当方式组织他们开展适宜的活动。对体弱多病、行动不便和生活困难的离退休干部党员,要经常上门,主动关心,努力帮助他们解决实际问题。注意培养本辖区内离退休干部中的入党积极分子,对符合条件的要及时吸纳进党组织。
         3、就近为离退休干部提供生活照顾。整合社区资源,充分发挥社区服务中心(站、点)、社区志愿者队伍的作用,采取无偿服务、低偿服务、有偿服务相结合的方式,为离退休干部在居家养老服务、日常生活照顾、医疗保健、精神慰藉和权益维护等方面提供服务和帮助,使他们在社区需有所应、困有所帮、急有所救。各街道、社区要全面了解掌握辖区内离退休干部的基本情况和特殊需求,建立、维护并及时更新离退休干部基本信息档案或信息库,健全服务台账,设立为老服务热线,建立联系服务卡,编发服务指南,为离退休干部得到居家养老服务提供方便。对独居、“空巢”和长期卧病在床、生活不能自理、家庭发生重大变故等有特殊困难的离退休干部,可通过结对帮扶、走访慰问、谈心交流等方式,为他们提供爱心帮扶和精神慰藉服务。要充分利用社区紧急救助网络,为突发意外情况的离退休干部提供紧急救助服务。社区居家养老服务机构要尽力为离退休干部提供生活照料服务。社区卫生服务机构要结合基本公共卫生服务,为辖区内离退休干部建立健康档案,有计划地开展健康教育,指导离退休干部进行疾病预防控制和自我保健,提供有针对性的健康管理服务;要把社区医疗卫生机构纳入离休干部医疗定点范围,简化就诊流程,配备康复器械,为离退休干部提供优质方便的医疗和康复服务,对行动不便的离退休干部,开展上门服务。
       4、为离退休干部就近发挥作用搭建平台。要从工作需要出发,适时、适度地组织离退休干部参与志愿者服务和承诺服务等活动,鼓励和引导他们运用自身的政治优势、经验优势和威望优势,在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面建言献策、帮智出力,作出积极贡献,在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。
       三、组织保障和主要措施
       1、加强宣传,统一认识。离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部,发挥好他们的作用,是各级党委和政府的重要职责。当前,离休干部普遍进入高年龄期、高发病期,退休干部人数逐年增多,服务管理面临一些新情况新问题。发挥社区优势,利用社区资源,为离退休干部晚年生活提供更多更好的服务,是离退休干部服务管理工作的重要内容,也是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。做好这项工作,对于更好地落实离退休干部的各项待遇,更好地加强和改进离退休干部党组织建设,更好地发挥离退休干部的积极作用,对于深化离退休干部工作、构建社会主义和谐社会、推动科学发展、实现江苏“两个率先”,具有十分重要的意义。要通过多种途径加强宣传教育,引导离退休干部增强对社区服务的认同感,教育引导各有关部门、老干部工作部门和社区工作人员更新思想观念,树立大局意识和创新意识,切实增强工作的责任感和主动性,努力营造各方面关心、支持利用社区资源做好离退休干部服务工作的良好氛围。
        2、加强领导,明确责任。各地区、各部门要高度重视,将这项工作纳入社区建设和社区党建的重要内容,与推进社区党组织“三有一化”(社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事,构建区域化党建格局)工作有机结合起来,夯实社区服务基础,提供必要服务支撑,定期进行部署和考核。各级要成立由组织部牵头,老干部局、民政、人力资源和社会保障、财政、文化、卫生、体育、共青团、老龄办等部门参加的利用社区资源做好离退休干部服务工作指导组,经常听取情况汇报,加强工作指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。街道、社区要切实负起责任,将这项工作纳入职责范围,明确专(兼)职人员具体负责,主动听取离退休干部的意见和建议,有针对性地开展服务工作。组织部要加强街道、社区党建工作,指导街道、社区开展经常性的组织活动,加强对社区离退休干部党员的教育、管理。老干部局、人力资源和社会保障等部门要明确工作机构,调配一定人员,加强调查研究,及时向党委和政府汇报情况,提出意见和建议,认真履行具体指导和督促检查的职责。民政部门要加强社区老年人服务设施和服务网络建设,更好地向离退休干部提供公益性养老服务。财政部门要结合离退休人员服务管理工作经费安排情况,统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际,合理安排相关支出。卫生部门要加强社区卫生服务网络建设,为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。老干部局会同文化、体育等部门组织开展社区文化体育活动时,要充分考虑离退休干部的特点和需要。共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络,组织和指导社会志愿者、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提供志愿服务,帮助他们维护合法权益。离退休干部原单位要主动与社区加强联系,配合参与服务和活动,为在社区的离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持,提倡单位和社区结对共建。要在党委、政府的领导下,密切配合,形成各有关部门齐抓共管、社会各方面共同参与的领导机制和工作合力。
        3、认真试点,积极推进。本着积极探索、试点先行、以点带面的原则,省委组织部、省委老干部局、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门将选择部分社区作为利用社区资源做好离退休干部服务工作省级示范点,开展试点工作,明确具体要求,定向扶持帮助,全程跟踪指导,及时总结经验,并针对存在问题,研究对策措施,为全省面上推进这项工作探索方法,积累经验,提供示范。各市委组织部、老干部局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局等部门作为试点工作的主要责任单位,要牢固树立大局意识,在项目申报、审核和实施过程中严格把关,确保各项试点措施落实到位,取得实效。在试点的基础上,将在全省开展为离退休干部服务工作先进社区创建活动,全面推进利用社区资源做好离退休干部服务工作。省委组织部、省委老干部局、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门将对各地创建工作进行检查验收,对先进社区给予表彰。在这项工作推进过程中,各地要从自身实际出发,加强分类指导和督促检查,及时研究新情况,解决新问题,总结新经验。要及时总结推广工作中好的做法和经验,发挥典型示范作用,不断扩大社会影响力,努力推动这项工作深入开展。
       各地要按照本意见精神,结合实际,制定贯彻落实的具体措施。